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《安徽日報》亳州:找準“發展密碼” 交出“優異答卷”
訪問次數:3514 信息來源: 安徽日報 發布時間:2019-06-04 17:16 文字大小:

亳藥花海休閑觀光大世界。.jpg

亳藥花海休閑觀光大世界。

商合杭高鐵亳州特大橋項目。.jpg

商合杭高鐵亳州特大橋項目。

蒙城萬能環保模塑生產項目現場。.jpg

蒙城萬能環保模塑生產項目現場。

百世達木業年產22萬方中高密度纖維板項目。.jpg

百世達木業年產22萬方中高密度纖維板項目。

鳥瞰最美陵西湖。.jpg

鳥瞰最美陵西湖。

組建地級市不到20年,古老又年輕的亳州市,由全省“鍋底”穩步升至中游,亳州建設邁出新步伐,經濟發展質量和效益持續攀升,被總結為“亳州現象”。

從亳州企業申請企業債券連續被國務院確定實行“直通車”機制,到“亳州市大力推進降成本,增強民間投資動力”……從2017年開始,亳州市連續3年受到國務院通報表彰。同時,在省政府目標管理績效考核中,亳州連續4年進入受表揚名單——

找準“發展密碼” 交出“優異答卷”

債券“直通車” 發展添動力

近日,國務院辦公廳印發了《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,亳州市促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效明顯,受到國務院通報表彰。同時亳州市獲得激勵措施,從2019年起兩年之內,亳州市企業申請企業債券實行“直通車”機制。

所謂“直通車”機制,就是申請企業債券由企業直接向國家發展改革委申報,國家發改委按照“加快和簡化審核類”的標準和要求加快審核,不需省級發展改革部門轉報。

“實行‘直通車’機制,不僅簡化了企業債券申報的程序,更是步入加快審核的‘綠色通道’,對提高企業債券的申報效率無疑是重大利好。”亳州建安集團投融資部經理姚奎說,實行“直通車”機制后,大大縮短了審批的流程和時間,保證項目的有序進行,提升了資金的使用效率。

2019年,亳州市擬發行企業債券5只,總規模約72.5億元。亳州市建安集團、亳州市城建集團、亳州金地建投等骨干企業正在積極謀劃啟動創投企業債券、文旅項目收益債、地下綜合管廊專項債和亳州城建債等項目,助推全市中醫藥產業和文化旅游產業發展。其中,創投企業債券和亳州城建債募投資金分別用于中藥健康基金和中藥產業園區建設,將對全市中藥產業發展起到有力助推作用;文旅項目收益債券募集資金主要用于亳州市中心城區精品旅游線路項目,為打造亳州文化旅游品牌發揮重要支撐作用。

2018年,亳州市民間投資工作成績凸顯,民間投資增長22.5%,高于全市固定資產投資增速4.5個百分點,民間投資占全市固定資產投資比重由2017年的70.2%提高到72.9%,高于全省4.0個百分點。

成本降下來 投資強活力

2018年,國務院辦公廳對第五次大督查中發現的130項地方典型經驗給予通報表彰,其中“亳州市大力推進降成本,增強民間投資動力”上榜。

“2018年以來,公司合計享受稅收減免約200萬元。”安徽九方制藥有限公司財務總監路大勇說。

亳州市加大“四送一服”精準服務力度,進一步降低用能、物流、融資、用工等要素成本,深化“互聯網+政務服務”改革,著力從降低制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、財務成本、用地成本和物流成本等七個方面,優化營商環境,進一步降低企業負擔,促進民營經濟高質量發展。

“2018年,我們根據相關減免政策直接降低企業成本、減輕企業負擔29.4億元,民營經濟增加值增長7.9%,民間投資占固定資產投資比重提高到72.9%。”亳州市政府相關負責人介紹,亳州市出臺了20項政策,同時加快金融產品創新,鼓勵和引導金融活水流向實體經濟,當年新增市場主體7.8萬戶、居全省第三位。

深化供給側結構性改革,通過開展“四送一服”雙千工程、創優“四最”營商環境等不斷釋放改革新活力。市財稅部門密切配合,統籌發力,充分發揮財稅政策的激勵作用,及時有效地貫徹落實涉及民營企業的涉企收費、融資成本、融資方式等支持供給側結構性改革的政策措施。同時深化商事制度改革,在全省率先頒發“多證合一”營業執照。堅持每周召開一次規委會和土委會,集中及時審批企業項目規劃和國土方案,大力實施企業并聯審批改革。市本級公共服務1日辦結率已達到72.8%,企業開辦時間壓縮至3個工作日,工業項目施工許可證進一步壓縮到27個工作日完成審批手續,被省發改委列為企業投資項目承諾制改革3個試點市之一。

邁奮進步伐 呈“亳州現象”

近年來,亳州市多次在省政府目標管理績效考核中受到通報表揚,特別是從2015年至2018年連續4年上榜。2016年GDP跨千億大關,2017年GDP增速首次居全省第一。

在省政府發布的2015年度目標管理績效考核通報中,亳州市被評為“省政府目標管理績效考核先進單位”。當年,亳州市多數指標增速進入全省第一方陣,工業經濟繼續保持較快發展勢頭,全年全市規模以上工業增加值249.6億元,居全省第三位;固定資產投資767.3億元,同比增長17.9%,居全省第三位……尤其是全年國內生產總值942.6億元,增長9.1%。這是發展速度自地級亳州市組建以來,首次趕超全省平均水平。

2016年是“十三五”的開局之年。在該年度省政府目標管理績效考核結果中,亳州市再次位居前8名。在省統計局公布的24項主要經濟指標中,亳州有20項增速居全省前八位,主要經濟指標增長好于預期、快于全省,質量效益逐步改善,發展活力顯著增強。尤其是GDP達1046億元,增長8.9%,經濟總量首次進入全省“千億俱樂部”。

2017年,亳州市GDP同比增長9.2%,增幅居全省第一位,這是地級亳州市成立以來最好位次。在省統計局公布的2017年度24項經濟指標中,該市增速居全省前八位的有19項,前四位的有17項,前三位的有15項,第一位的有3項。省政府通報考核的10項指標中,增速居前八位的有9項,前三位的有6項,第一位的有2項。在2017年度省政府目標管理績效考核中,亳州市連續第三年位居前八位。當年省政府單獨設立了穩增長貢獻獎,亳州市同時上榜。2017年,亳州市投資邁上新臺階,總量突破1000億元。這一年,該市累計完成固定資產投資1067.2億元,同比增長22.0%,連續7個月居全省第2位。

站在新起點,亳州在2018年迎來了更多新突破。在省統計局公布的23項主要經濟指標中,亳州市增速居全省前八位的有21項,前三位的有13項,第一位的有7項。全市地區生產總值1277.2億元,增長10.1%、連續兩年居全省第一位,是全省唯一增速超過兩位數的市;財政收入突破200億元,增長17.1%,提前兩年完成“十三五”規劃目標任務;固定資產投資增長18%,居全省第二位;三次產業結構優化為16.5∶38.9∶44.6,服務業對經濟增長的貢獻率達50.3%。經濟發展質量和效益持續攀升。

破發展瓶頸 交“優異答卷”

受產業結構和發展水平的限制,地級亳州市組建以來,經濟增長速度曾長期低于全省平均水平。如今,亳州突破發展瓶頸,經濟總量實現持續攀升。“亳州現象”背后有著怎樣的“發展密碼”?

“亳州現象”的背后,是搶抓機遇。自省委、省政府實施皖北振興戰略以來,包括亳州在內的皖北地區經濟社會發展取得顯著成就,進入工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加速推進的新階段。亳州多年積累的發展能量正在快速釋放,發展駛入快車道。隨著中原城市群發展戰略和《淮河生態經濟帶發展規劃》獲批,亳州又迎來了新一輪發展機遇。發展如逆水行舟,不進是退,慢進也是退,必須準確把握國家、省重大部署蘊含的政策機遇,及時做好與亳州的結合文章,攻堅克難,全力保持經濟平穩健康較快發展。

“亳州現象”的背后,是苦干實干拼命干。亳州市上下發揚亮劍精神,保持爭先勁頭,找準工作的著力點,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,全力抓好省委巡視反饋問題整改、生態環境保護、大棚房整治等工作,千方百計地加快發展、加速發展。“互聯網+政務服務”等5項工作獲省政府肯定推廣,民營經濟發展等119項工作獲省級以上表彰,“四好農村路”建設等34項工作在省級以上會議作典型發言,國土綠化等11次省級以上現場會在亳州市召開。

“亳州現象”的背后,是改革創新。亳州市深化“放管服”改革,大力推進“減證便民”,推廣網上辦事大廳“最多上一次”“一次上網,事就辦成”,深入開展“四送一服”雙千工程,強力整治“兩難兩多一長”,堅決落實減稅降費政策,用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,市場活力在改革創新中獲得充分釋放。

“亳州現象”只是開始,高質量發展路上,亳州后勁十足。目前,正聚焦打造“世界中醫藥之都”目標,今年一季度,亳州GDP增長9.8%,連續六個季度居全省第一位。全市新增私營企業5512戶、增長38.9%,增量居全省第3位、增速居全省第2位;新增個體工商戶9826戶、增長14.5%,增量居全省第4位、增速居全省第6位。 (文/圖 張延林 蔣加磊 劉勤利)

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